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中國殘聯黨組書記、理事長 周長奎——在2020年助推貧困殘疾人脫貧攻堅工作電視電話會議上的講話

文章來源:中國殘聯  發表時間:2020-04-01 11:38:41

在2020年助推貧困殘疾人脫貧攻堅工作電視電話會議上的講話


中國殘聯黨組書記、理事長 周長奎

(2020年3月31日)

    

  同志們:

火狐体育登录  今天中國殘聯、國務院扶貧辦、民政部共同召開電視電話會議,進一步部署貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,凝心聚力打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰,確保“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的任務目標如期實現。這次會議原計劃在春節后以現場會的形式,請大家到脫貧攻堅一線實地了解情況,交流經驗,安排工作。因新冠肺炎疫情的影響,會議沒能按計劃召開,但考慮到如期完成脫貧攻堅任務的時間節點沒有變,還有僅僅9個月的時間;考慮到剩下的近50萬未脫貧殘疾人工作難度很大,因此,今天開一個電視電話會議,對堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰進行再動員、再部署。

  下面,我就各級殘聯進一步配合黨委、政府和有關部門做好貧困殘疾人脫貧工作,再講幾點意見。

  一、統一認識,充分把握當前貧困殘疾人脫貧攻堅面臨的形勢

火狐体育登录  今年以來,習近平總書記多次強調,要克服新冠肺炎疫情影響,凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰。尤其是今年3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話,對脫貧攻堅各項工作提出明確要求,發出脫貧攻堅總攻動員令,為我們做好2020年助推貧困殘疾人脫貧攻堅各項工作提供了根本遵循和行動指南。各級殘聯要把思想統一到習近平總書記重要講話精神上來,貫徹到我們助推貧困殘疾人脫貧攻堅的實際行動中。對于當前貧困殘疾人脫貧攻堅的形勢,我想要把握好兩個方面,一是充分認識取得的歷史性成就,二是充分估計仍然存在的困難和挑戰。

  黨的十八大以來,貧困殘疾人脫貧攻堅成就顯著,在習近平總書記親自推動下,在黨中央、國務院高度重視下,各級黨委、政府將貧困殘疾人納入各級扶貧開發大局重點推進,各項涉及殘疾人精準扶貧精準脫貧的頂層設計不斷建立完善,各項助殘扶貧政策措施不斷落實落地,貧困殘疾人家庭生產生活狀況發生了巨大變化。建檔立卡貧困殘疾人的數量大幅減少,從建檔立卡以來的700萬左右減少到了2019年底的不到50萬人,僅2019年就凈減少120萬人。貧困殘疾人“兩不愁三保障”基本實現,自我脫貧自我發展的意識和能力明顯增強,獲得感、幸福感、安全感進一步提高。這些成績來之不易,離不開各級黨委、政府的堅強領導,離不開各級扶貧、民政等相關部門的全力支持,也離不開各級殘聯和廣大貧困殘疾人的不懈努力。

火狐体育登录  同時必須看到,貧困殘疾人脫貧攻堅工作進行到現在,仍然面臨一些困難挑戰。習近平總書記指出,“剩余脫貧攻堅任務艱巨”“剩余建檔立卡貧困人口中,老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%”。目前,未脫貧建檔立卡貧困戶中有近三分之一的家庭中有殘疾人,未脫貧的大多數為勞動能力弱或無勞動能力的智力、精神、肢體重度殘疾人,可以看出,貧困殘疾人仍是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”,他們脫貧難度大,返貧風險高,“脫貧不解困”的問題十分突出,一些貧困殘疾人即使從經濟上脫了貧但生活質量仍然不高。同時,已脫貧的殘疾人口中有返貧風險和貧困邊緣人口中的殘疾人占比也很大,他們收入來源有限、家庭支出大,加上發展能力弱等原困,極可能再次陷入貧困或成為新增的貧困人口。突如其來的新冠肺炎疫情,更是給貧困殘疾人家庭生產生活帶來新的困難和挑戰。為此,我們還是要把問題挑戰看得更充分一些,把思想認識統一到習近平總書記對于國家整體經濟社會發展形勢的判斷上來,進一步增強憂患意識和底線思維。今年脫貧攻堅的目標沒有任何動搖,無論形勢如何變化,我們一定要按照中央的統一部署,堅定不移,增強必勝信心,克服困難,全力配合各級黨委政府和有關部門做好貧困殘疾人脫貧攻堅各項工作。

  二、統籌兼顧,充分把握貧困殘疾人脫貧攻堅各項任務目標

火狐体育登录  2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,有其特殊性,工作中有三個方面需要我們統籌兼顧好。

  一是兼顧好疫情防控和殘疾人脫貧攻堅。2020年新冠肺炎疫情給貧困殘疾人脫貧攻堅帶來了新的挑戰,我們看到殘疾人作為弱勢人群遇到了特殊困難,發現了很多平時沒有關注的問題,有的殘疾人失去了生命,有的失去了親人,還有的失去了就業崗位,接連幾個月收入減少,已經脫貧的殘疾人有可能重新返貧。各級殘聯一定要認真調查研究疫情對殘疾人脫貧攻堅帶來的影響,一手按照分區分級做好精準防控,一手有序推進殘疾人脫貧攻堅,堅決克服“等一等、緩一緩”的思想,落實好中央《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》要求,幫助貧困殘疾人落實好生活保障和照護服務政策。要幫助已在扶貧龍頭企業、扶貧車間、種養基地等實體就業和公益崗位就業的貧困殘疾人做好個人防護,抓緊返崗就近就地就業,主動協調有關部門幫助貧困殘疾人家庭做好農用物資供應、春耕備耕工作,幫助存在農產品滯銷賣難問題的貧困殘疾人種養殖戶,多渠道開展產銷對接,拓寬銷售渠道,切實將疫情對貧困殘疾人脫貧的影響降到最低。

  二是兼顧殘疾人“兩個群體”和殘疾人脫貧工作的“兩個目標”。要重點關注殘疾人“兩個群體”,一個是經核實比對,已經明確的近50萬建檔立卡未脫貧的殘疾人,這是打贏脫貧攻堅戰必須完成好的政治任務;另一個是最近中央領導同志反復強調的邊緣戶、有致貧返貧風險的殘疾人口,這個群體不能忽視,往年有致貧返貧的,就直接計入下一年未脫貧人口了,今年要收官,不可能等到2021年再去解決。因此,只有兼顧好這“兩個群體”的脫貧工作,才能如期全面完成貧困殘疾人脫貧攻堅任務。同時,還要充分考慮殘疾人脫貧工作的“兩個目標”,一個是按照中央統一要求,聚焦貧困殘疾人“兩不愁三保障”等如期實現脫貧的硬指標,另一個是殘疾人脫貧過程中的特殊需求,這也是殘聯在開展脫貧攻堅工作中的一個重要特色,像殘疾人康復服務、輔具適配、照護服務、家庭無障礙改造等,這些并不是“兩不愁三保障”范圍內的硬任務,但它確實是貧困殘疾人脫貧解困的重要需求。殘疾人脫貧攻堅既有貧困人口的共性,還有殘疾人的特殊性,必須統籌好這“兩個目標”。

  三是兼顧好自身工作任務和部門間的協作配合。脫貧攻堅,黨委、政府是主責,殘聯作為聯系服務殘疾人的群團組織同樣責無旁貸,要圍繞大局,找準定位,發揮優勢,主動作為,切實履行好“代表、服務、管理”的職能,尤其是基層殘聯更要充分發揮作用,走進貧困殘疾人家中,走到貧困殘疾人身邊,充分了解貧困殘疾人的家庭情況,了解殘疾人在脫貧攻堅中的困難,及時代表殘疾人去反映,這是我們非常重要的工作。要充分考慮在脫貧攻堅中哪些任務是自己的本職工作,哪些任務需要與相關部門共同推動。對于本職工作,要不等不靠,充分調動資源為貧困殘疾人提供服務;對于需要共同推動的工作,更要積極主動與扶貧、民政等相關部門加強溝通配合,通過比對數據、排查突出問題等方式,確保在實施的各項扶貧行動中貧困殘疾人都能納入其中,得到應有的政策扶持和保障。

  三、多措并舉,全力推進貧困殘疾人脫貧攻堅工作

  關于2020年殘聯系統助推貧困殘疾人脫貧攻堅的重點工作,年初的中國殘聯主席團會議和全國殘聯工作會議已作出部署,并作為中國殘聯今年第一個文件印發。疫情發生后,特別是決戰決勝脫貧攻堅座談會召開后,中國殘聯就貫徹好習近平總書記重要講話精神專門于3月12日下發了積極應對新冠肺炎疫情有序推進貧困殘疾人脫貧攻堅工作的通知。為落實好這些部署安排,我想從四個方面再重點強調一下。

  第一,要突出抓好蹲點督導工作。決戰之年必須加大動員力度,做到盡銳出戰。今年中國殘聯結合中央掛牌督戰工作也制定了具體的工作方案,將對貧困殘疾人數量仍在3萬以上的6個省開展蹲點督導,到未脫貧“摘帽”的貧困縣和貧困殘疾人數量多、脫貧難度大的貧困村實地了解情況,督促殘聯系統及時向黨委、政府反映貧困殘疾人脫貧攻堅面臨的突出問題,加大服務和協調力度,推動問題解決。殘疾人扶貧任務重的各省區市殘聯也要結合工作實際情況,有針對性地在本省重點市縣、重點地區開展督導工作,深入脫貧攻堅一線,了解未脫貧殘疾人家庭脫貧進展,切實協調解決貧困殘疾人家庭脫貧過程中的問題和不穩定因素。

  第二,要突出抓好殘疾人扶貧措施的落地。火狐体育登录工作的重點還是要圍繞解決貧困殘疾人家庭“兩不愁三保障”的突出困難,進一步幫助貧困殘疾人家庭脫貧解困,不斷鞏固脫貧攻堅成果。各級殘聯要做好最后階段與相關部門的數據比對,確保各項惠殘政策能有效落實和穩定銜接,不漏一人。要配合民政、扶貧等部門,加緊落實好殘疾人低保、醫保、養老保險、殘疾人“兩項補貼”、特困人員救助供養、臨時救助等保障政策,通過兜底補短實現脫貧。要會同有關部門持續抓好陽光助殘扶貧基地、電商助殘扶貧、產業助殘扶貧、殘疾婦女手工編織、助盲就業脫貧等能夠持續帶動貧困殘疾人家庭就業增收的扶貧項目,這是幫助貧困殘疾人家庭脫貧增收的長遠之計,仍然是今年工作的重點。要進一步加大貧困殘疾人照護服務、康復服務、輔具適配服務、家庭無障礙改造等工作力度,切實為貧困殘疾人家庭紓困解困。需要強調的是,全國殘聯系統每年開展的殘疾人服務狀況與需求動態更新調查數據一定要重視在縣一級的運用,這也是脫貧攻堅中提高貧困殘疾人服務水平的重要依據。同時,要與相關部門加強數據共享與比對分析,積極參與防止返貧監測和幫扶機制工作,使貧困邊緣戶、有致貧返貧風險殘疾人口有效納入。

  第三,要突出抓好東西部殘疾人扶貧協作。火狐体育登录在國務院扶貧辦的大力推動下,《打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》明確了將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協作范圍,每年還對各地開展工作的情況進行考核。這項工作開展以來,幫扶機制不斷建立健全,項目庫不斷豐富,僅2019年東部省份落實殘疾人幫扶協作資金過億元,在對口幫扶的西部省份實施了陽光扶貧基地建設、貧困殘疾人家庭種養加產業發展、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、貧困殘疾人輔具適配服務、殘疾人創業就業技能培訓、殘疾人工作人才交流提升、殘疾人轉移就業等形式多樣的幫扶項目,帶動幫助15萬名左右貧困殘疾人。今年,這項工作的力度還要加大,幫扶資金和項目要有重點的向尚未脫貧的地區和殘疾人傾斜,使幫扶協作更精準、更有效。

  第四,要突出抓好經驗總結推廣和典型宣傳。火狐体育登录脫貧攻堅到了最后一年,更要進一步激發調動殘疾人自主脫貧的內生動力。中國殘聯今年以“脫貧奔小康”為主題,安排部署了助殘日活動、“10﹒17”扶貧日活動、微視頻展播、巡回報告團等形式多樣的宣傳活動,各地殘聯要積極參與,同期開展相關活動,加大宣傳力度,創新宣傳方式,形成殘疾人脫貧攻堅的良好社會氛圍。這些年來,殘聯系統在助推殘疾人脫貧中形成了不少好的經驗做法,要特別注意加以總結推廣,這既是今年攻堅和決勝的需要,也是抓好長效機制建設、鞏固脫貧攻堅成果、著眼解決相對貧困問題的需要。

  同志們,讓我們共同努力,為如期取得貧困殘疾人脫貧攻堅戰的全面勝利,如期帶領廣大殘疾人共奔小康、同心圓夢而擔當作為、再立新功!