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民政部黨組成員、副部長 唐承沛——在2020年助推貧困殘疾人脫貧攻堅工作電視電話會議上的講話

文章來源:中國殘聯  發表時間:2020-03-31 22:56:13

在2020年助推貧困殘疾人脫貧攻堅工作電視電話會議上的講話

 

民政部黨組成員、副部長 唐承沛

(2020年3月31日)


  同志們:

火狐体育登录  貧困殘疾人是全社會最困難、最脆弱和需要格外關心、格外關注的人群。貧困殘疾人如期脫貧是打贏脫貧攻堅戰最難啃的“硬骨頭”之一,也是全面建成小康社會的應有之義。以習近平同志為核心的黨中央高度重視貧困殘疾人脫貧攻堅兜底保障工作,習近平總書記作出一系列重要指示,強調“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”。

火狐体育登录  近年來,各級民政部門全面貫徹落實黨中央決策部署,將貧困殘疾人脫貧攻堅作為“兜底保障一批”的重要方面全力推進,有力保障了各類貧困殘疾人的基本生活,改善了照護服務條件。截至2019年底,全國共有626.3萬殘疾人納入最低生活保障范圍,90萬殘疾人納入特困人員救助供養范圍,1069.3萬困難殘疾人享受生活補貼,1354.5萬重度殘疾人享受護理補貼,6萬多精神障礙患者接受了精神衛生照護和康復服務,還有相當一部分貧困殘疾人通過“福康工程”得到了免費手術矯治、康復訓練和康復輔助器具配置,通過政府購買服務得到了多種形式的照護、康復服務。

  同時,我們也要清醒地看到,目前全國未脫貧的266萬建檔立卡貧困人口、近200萬存在返貧風險的已脫貧人口和近300萬存在致貧風險的邊緣人口中,很大一部分都是“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人,人口數量多、貧困程度深、致貧原因復雜,是特殊困難群體中的貧中之貧、困中之困,貧困殘疾人脫貧攻堅兜底保障工作任務依然繁重艱巨。與打贏脫貧攻堅戰要求相比,與貧困殘疾人的實際需求相比,貧困殘疾人脫貧攻堅兜底保障工作還存在不少差距和問題,需要我們抓緊研究解決。

火狐体育登录  各級民政部門要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話、在聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要指示精神,全面準確把握脫貧攻堅收官之年面臨的形勢任務,深刻認識做好貧困殘疾人脫貧攻堅兜底保障工作的重大意義,進一步提高思想認識和政治站位,切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來,不斷增強責任感、使命感、緊迫感,全力以赴抓緊抓實各項工作,確保交出一份成效過硬的答卷。今年,要著力推進以下三項重點工作。

  一、完善兜底保障制度體系,保障貧困殘疾人基本生活

  保障貧困殘疾人基本生活,是助推貧困殘疾人脫貧的底線工程,是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要加強特困殘疾人救助供養。進一步規范特困人員認定,將所有符合條件的殘疾人納入特困人員救助供養范圍,穩步提高救助供養標準和服務水平;深入實施特困人員供養服務設施改造提升工程,增強特困人員集中供養和失能照護能力,穩步提高生活不能自理特困人員集中供養率。二要做好貧困殘疾人最低生活保障工作。加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,精準執行“單人保”政策,對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人,參照單人戶納入最低生活保障范圍。落實分類施保政策,對獲得最低生活保障后生活仍有困難的重度殘疾人,要采取多種措施提高救助水平,保障好他們的基本生活。三要進一步加大貧困殘疾人臨時救助力度。全面落實“分級審批”“先行救助”等政策,切實解決貧困殘疾人突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。發揮好臨時救助防范脫貧群眾返貧作用,對返貧的殘疾人,按規定給予臨時救助,適當提高救助額度;對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧殘疾人,加強日常走訪,及時跟進幫扶,防止其返貧。四要進一步完善殘疾人兩項補貼制度。繼續擴大政策保障面,逐步將生活補貼范圍延伸至低收入家庭殘疾人,將三、四級智力和精神障礙殘疾人納入護理補貼范圍。加強兩項補貼信息系統與殘疾人、低保對象、留守兒童等系統共享集成和實時核驗,強化補貼信息的實時監測和補貼對象的動態管理,提高補貼發放精準性。落實兩項補貼標準動態調整機制,更好發揮“兜底線”的重要作用。

  二、構建多元化服務體系,解決貧困殘疾人照料服務難題

  加強貧困殘疾人照料服務,是提升貧困殘疾人康復水平和生活質量的重要途徑,也是助力貧困殘疾人同步進入全面小康的重要內容。一要鞏固家庭在照護服務體系中的基礎性地位。采取切實有效措施督促家庭成員履行第一責任,對貧困重度殘疾人給予物質上幫助、生活上照料、精神上慰藉。加大教育培訓力度,幫助家庭成員提升照護服務能力水平。推動建立貧困重度殘疾人基本照護服務清單和服務補貼制度,鼓勵和引導專業機構上門為殘疾人提供服務。二要發揮社區在照護服務體系中的依托作用。指導城鎮社區,發揮社區公共服務設施陣地作用,為貧困重度殘疾人提供日間照料服務。在農村社區,鼓勵以村為單位設立鄰里互助服務點,以殘疾人的需求為導向,為其提供助餐、助潔、助行、助購、助醫等服務。大力開展社區助殘志愿服務,提倡低齡殘疾人照護高齡殘疾人、輕度殘疾人照護重度殘疾人。三要強化機構在照護服務體系中的支撐作用。依托和整合現有的醫療衛生、養老、社會福利等機構,為貧困重度殘疾人提供集中照護服務,有條件的地區,可建立專門的照護服務機構。加大貧困精神殘疾人集中照護設施建設力度,集中力量新建、改擴建一批精神衛生福利機構,爭取到2025年,全國每個地級以上城市都擁有至少一所精神衛生福利機構,有效滿足貧困精神障礙患者的集中照護服務需求。鼓勵和引導社會力量通過公建民營、民辦公助、整合閑置資源等方式,參與提供貧困重度殘疾人照護服務。

  三、增加康復產品和服務供給,提升貧困殘疾人康復水平

  千方百計幫助貧困殘疾人通過治療、康復和器具輔助等方式,提高殘疾康復水平和生活生產能力,是幫助他們增強自我生存發展本領、擺脫貧困、提升生活質量的治本之策。一要加快康復輔助器具產業發展。民政部門要與有關部門一道,加大產業研發、設計、生產扶持力度,提供更多方便貧困殘疾人使用的康復輔助器具產品,推進康復輔助器具產品進家庭、進社區、進機構。優先將貧困殘疾人納入基本型康復輔助器具配置補貼、社區租賃服務補貼和政府購買公益康復項目范圍。強化民政直屬康復輔助器具機構兜底保障作用,優先為貧困殘疾人提供康復輔助器具產品和服務。二要加快發展精神障礙社區康復服務。全面貫徹落實《關于加快發展精神障礙社區康復服務的意見》,進一步健全工作機制,明確職責任務,調動各方資源,因地制宜探索精神障礙社區康復服務模式。加大政府購買精神障礙社區康復服務力度,減少精神障礙患者因病致貧、因病返貧現象發生。完善服務體系,力爭到2025年,全國80%以上的縣(市、區)廣泛開展精神障礙社區康復服務,在開展精神障礙社區康復的縣(市、區),60%以上的居家患者接受社區康復服務。三要扎實做好“福康工程”實施工作。落實民政部印發的《“福康工程”項目實施管理辦法(試行)》要求,聚焦深度貧困地區,聚焦貧困殘疾人精準實施。把牢質量關,加強工作指導、服務和評估,嚴把服務對象精準關、產品質量合格關、手術矯治安全關、資金使用規范關,確保項目規范實施。要加快工作進度,確保在2020年底前,所有符合條件的貧困殘疾人都能夠精準配置康復輔助器具和進行手術矯治。

火狐体育登录  做好貧困殘疾人脫貧工作,是一項重大政治責任。各級民政部門要積極向黨委、政府匯報,提請將這項重要工作納入總體部署、做出統籌安排,進一步加強組織領導,強化支撐保障。要切實加強部門協同,強化信息共享和政策措施無縫銜接,形成工作合力。要主動作為、全面履職,加強上下聯動,及時溝通情況,共同破解重點難點問題,確保各項政策措施落實落地,不斷增強廣大貧困殘疾人的獲得感、幸福感。

火狐体育登录  同志們,2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,是全面建成小康社會收官之年也。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央各項決策部署,以更強的決心、更大的力度、更實的舉措,全力做好貧困殘疾人脫貧攻堅兜底保障工作,為高質量打贏脫貧攻堅戰,實現全面建成小康社會目標做出積極貢獻!